國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議,部署在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設,進一步激勵大眾創業、萬眾創新。
      提到中國的科技創新,必然要提中關村。在一般人的習慣認知中,中關村的成功在很大程度上,是因為它坐擁全國最優質的高等院校資源,有著人才、科研等得天獨厚的優勢。人才、智力資源,當然是中關村成功必不可少的條件之一,但從2010年起,國家在北京中關村自主創新示範區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策,其實也是另一個根本性的原因。且這部分制度探索成果,對於我國的科研體制機制改革創新,具有很大的借鑒意義。此次國務院常務會議,把6項中關村先行先試政策推向全國,正源自於此。
      據相關統計,我國的科技進步對經濟增長的貢獻率目前在50%左右。而發達國家一般都在60—80%。我國產業發展的對外技術依賴程度很高,一般在50%以上,發達國家在30%以下,美國和日本只有5%左右。以此而言,我國經濟增長的創新驅動還有很大的提升空間。在經濟增速放緩,經濟結構面臨深度調整的背景下,加快創新成果轉化,推動高新技術產業成長,打造中國經濟發展新動力,促進經濟向中高端水平邁進,正當其時。
      如果說中關村作為我國科技體制機制改革創新的試點示範區,十餘年來所累積的一些重要科技成果,為其它自主創新示範區提供了更高的技術起點。那麼,其所成功探索的制度成果,則可以在更廣範圍內被覆制,在更大程度上推進全國意義上的科研體制機制創新。如加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍3項政策,以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。此試點政策,從科技項目經費管理改革到股權分紅激勵及收益管理創新,涵蓋了科技研發創新的多個環節,其突破意義不可小視。
      試點一直是我國改革開放以來一種重要的改革探索手段。在前期,它可以減少改革風險,在後期,它的優秀成果一旦被覆制,就可以大大減少其他區域的改革成本,避免走彎路,節省探索時間。科研領域的試點改革尤其如此。近年來我國先後建立了一大批自主創新示範區,在不同程度上都積累了一定的改革創新經驗,其實都可以在金融、財稅、人才激勵等方面,加強合作與經驗傳播從而促進整體進步。如此次會議還提出,對具備條件建成示範區的高新區,要加強培育指導、加快建設,讓創新創業之火形成燎原之勢。
      科技進步對於大眾創業的杠杠作用不言而喻。科技領域正成為新的創業創新熱點,在此方面加強稅費優惠和政策引導,相較於傳統產業,將起到更高效的激勵作用。常務會議提出有限合伙制創投企業投資於未上市中小高新技術企業2年以上的,可享受企業所得稅優惠,就屬此列。事實上,李克強總理今年來已經在多個場合強調以大眾創業培育經濟新動力,讓每個有創業願望的人都有自主創業的空間,讓創新、創造的血液在全社會自由流動,讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風,掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。以科技領域的自主創新帶動創業發展,更應該當好排頭兵。
      一些領域的科技創新成果還有待加強成果轉化效率,而一些領域的科研體制機制束縛還有待進一步鬆綁。這方面,諸如中關村這樣的國家級自主創新示範區都提供了較多的成功經驗。鑒於此,善用試點成果將起到事半功倍之效,也應該成為當前一段時間內我們加快科技創業創新的一種重要路徑。(川昌)  (原標題:善用試點成果,加快科技創業創新)
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