近日,廣州市法制辦組織專項檢查,以掌握全市法治政府示範區、依法行政示範單位創建(以下簡稱“創建單位”)工作進展。在檢查中,市法制辦相關負責人指出,此次參與創建的單位均呈現出不少工作亮點。其中,市衛生局在廣醫二院醫生被毆打事件發生後,提出醫務人員學法新計劃,要求醫務人員學會依法維權、化解糾紛矛盾,並將此納入繼續教育內容,實行學分制管理。
  據悉,今年的創建單位分別是越秀區、天河區、黃埔區、增城市,廣州市財政局、市建委、市衛生局、市審計局、市規劃局、市林業和園林局、市食藥監局。
  南方日報記者 黃少宏
  醫生學法將納入繼續教育
  在推進法治政府示範區、依法行政示範單位創建中,市法制辦將法制學習作為考核創建單位的內容之一。
  不久前,廣醫二院發生了一起醫生被毆打事件。市衛生局有關工作人員介紹,該事件發生後,市衛生局相關負責人就提出,在依法行政示範單位創建中,要將醫務人員的法制學習作為工作重點之一,通過法制學習,提高醫務人員的守法意識和依法維權能力。據介紹,面對頻頻發生的醫療糾紛,市衛生局將把醫務人員學習依法維權納入繼續教育的內容,並實行學分制管理。
  據悉,根據省衛生廳的部署,市衛生局在10月30日舉辦“醫事法律進醫院”主題巡講活動廣州專場,廣州市此次巡講活動以視頻會議的形式,以醫療衛生法律法規為核心,宣講醫療機構依法管理,醫療糾紛處置與醫患溝通,自律與維權等內容,進一步提高醫務人員法律意識,促進依法行政、依法行醫,構建和諧醫患關係。
  對此,市法制辦相關負責同志對衛生系統完善相關法律制度,依法維護醫務人員權益的做法給予了充分肯定。
  此外,其他創建單位也廣泛開展法制培訓、學習。越秀區就專門組織學習觀看中國政法大學副校長馬懷德主講的《運用法治思維和法治方式化解矛盾維護穩定》講座,同時率先在全省基層法院成立金融審判庭,通過“金融審判庭”對金融業務的專業規範指導,實現法律進社區、進基層的創建目標。
  以法護航公眾參與重大決策
  公眾徵詢通過法律形式實現了制度化,是廣州法治政府、依法行政示範單位創建的另一個亮點。
  目前,廣州形成了可複製的“同德圍模式”:在保證改造目標的前提下,各方利益主體參與,利益訴求能夠集中體現。
  2012年2月23日,同德圍咨監委正式成立,是廣州市首次在專項工程中成立的社會監督機構,委員會由37名委員組成,由廣州市政協委員韓志鵬擔任咨監委主任,其中居民和原住村民29人,占總人數的78%。由市建委、市規劃局等部門組成的同德圍整治領導小組通過各種方式發動民眾積极參与、廣泛徵詢民眾需求,將分散、零星的建議及意見系統整合形成方案,成為政府決策的依據。
  今年初,《廣州市重大民生決策公眾意見徵詢委員會制度(試行)》出台,宣告了公眾徵詢這一做法的制度化,用法制的形式為公眾參與重大決策保駕護航。
  隨後,越秀區政府於今年4月成立了東濠涌(中北段)綜合整治工程公眾咨詢監督委員會,實現了該區重大工程徵詢民意機制零的突破。據悉,廣州成立的公眾咨詢監督機構還包括金沙洲地區建設公眾咨詢監督委員會、市社會醫療保險公眾咨詢監督專業委員會等。
  在此基礎上,市建委於今年籌建了重大城建項目公眾咨詢監督委員會。該委員會成立後,已就廣州大橋拓寬工程等重大城建項目、《廣州市城市橋梁橋下空間占用許可實施辦法》等立法項目開展了咨詢監督工作。
  “三公”經費公開有規範
  陽光公正、公開透明是法治政府、依法行政工作的一大要求。市法制辦相關負責人指出,廣州推動三級政府公開“三公”經費信息,並且出台了專門的規範性文件,是創建工作的一大亮點。
  2013年廣州全市各鎮、街也按要求公開了本鎮、街2011年“三公”經費決算,從而成為了全國第一個三級政府全部公開“三公”經費信息的城市。
  針對財政管理的薄弱環節,已經起草完成的《廣州市市直黨政機關事業單位“三公”經費管理辦法》,使市直黨政機關事業單位“三公”經費管理有了明確規範。
  事實上,利用法制手段打造陽光政府、廉潔政府的做法是廣州依法行政示範單位創建的共同特征。市審計局也結合地方政府性債務情況審計及其他各種審計項目,嚴肅揭露和查處違法違規問題,註重揭示和分析體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,發揮審計在促進完善國家治理中的“免疫系統”功能。市規劃局以“制度+科技+文化”為抓手,廉潔規劃推動依法行政,其中開展了規劃法規制度廉潔性評估工作,認真評估規劃法規制度中存在的可能導致腐敗問題發生的漏洞和缺陷,切實從制度層面鏟除腐敗滋生的土壤和條件,保障行政相對人的合法權益。
  步行15分鐘享社區服務
  創建單位還將提升政府效能、轉變政府職能為目標,為居民企業等提供更加優質的服務。
  據介紹,黃埔特色的綜合化、網格化、信息化服務管理改革,問需於民、問效於民,對基層服務管理職責進行全面綜合處理。黃埔區目前已構建“大家一起做事,一起做大家的事”新局面,讓幸福感就在市民身邊形成。
  目前,黃埔區全區劃分為292個網格,配備綜合網格員419名,以街道家庭綜合服務中心和社區服務站為依托,激活各類社會資源,下沉服務重心,拓寬服務半徑,讓居民在步行15分鐘範圍內就近享受社區服務。
  而越秀區在社區開通免費WiFi智能服務,開通智慧社區QQ群,為社區增配27套高拍儀和身份證讀卡器。如盤福社區為孤寡、高齡老人家中免費安裝15個遠程視像監控(“大眼睛”),並將視像同步到社區網格工作室及長者親屬,時刻關註居家養老服務安全情況。越秀區建設和水務局施工許可審批材料由19項縮減為9項,辦理時間從15個工作日提至3個工作日,縮短了80%的時間。截至今年10月22日,越秀區有42個部門、18條街道55個幸福社區已全面加入網格化工作模式,全區協同治理的事件達25417件,辦結率97%。  (原標題:醫務人員學法維權 實行學分制管理)
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